來源：上海證券報
記者２２日從溫州市政府獲悉，浙江省政府出臺了溫州金融綜合改革實施細則。
根據今年３月２８日國務院常務會議批準實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，浙江省政府對應制訂了“省１２條”具體實施方案。細則重點解決了小額貸款公司再融資問題，即通過發行小額私募債的方式進行再融資。值得注意的是，當日浙江產權交易中心首例小額私募債成功發行。
同時，細則還鼓勵積極發展各類債券產品。以地方政府債務率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發行私募債券。積極爭取高收益票據等創新產品在溫州先行先試等。此外，細則末尾特別提到，浙江省政府要求省級各有關部門要積極爭取國家下放相關審批權限，在機構設立審批及項目報批過程中給予支持。
“省１２條”具體方案的實施原則是“三堅持”：堅持整體設計、系統推進；堅持創新為要、監管先行；堅持上下聯動、項目運作。具體內容涉及規范發展民間融資、加快發展新型金融組織、發展專業資產管理機構、開展個人境外直接投資試點、深化地方金融機構改革、創新發展金融產品與服務、培育發展地方資本市場、積極發展各類債券產品、拓寬保險服務領域、加強社會信用體系建設、強化地方金融管理機制、建立金融綜合改革風險防范機制等12方面。
其中在規范發展民間融資方面，細則要求：開展民間借貸服務中心試點，引進一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、公證、資產評估等服務，引導民間融資陽光化、規范化。建立健全民間融資監測體系，形成民間融資綜合利率指數“溫州指數”，做好民間融資動態跟蹤和風險預警等。
在開展個人境外直接投資試點方面，細則要求，在國務院統一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。
對于深化地方金融機構改革，細則要求，推動溫州銀行引進戰略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設立財務公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域，爭取在溫州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經營等。
而在創新發展金融產品與服務方面，細則指出，積極發展科技貸款、小額擔保貸款、經營權質押貸款、股權質押貸款、知識產權質押貸款、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款等支農支小信貸業務。積極探索試點排污權抵押貸款、農房抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款、農業設施及農業機械抵押貸款等。
細則還提出，積極開展產權交易市場試點，建立知識產權、企業產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規開展非上市公司股份轉讓試點，探索開展中小企業私募債轉讓試點。
在金融監管方面，細則要求，強化地方金融管理機制。制訂出臺地方金融監管工作實施意見，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構管理等。
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