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《廈門市小額貸款公司監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府
2021年6月20日
廈門市小額貸款公司監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理,防范化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)小額貸款公司行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公司法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方金融條例》《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)和《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕86號)等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小額貸款公司,是指按照國家有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立的,不吸收公眾存款,主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展以及日常消費(fèi)需求提供小額貸款服務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
第三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家金融方針和政策,依法開展業(yè)務(wù),自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我約束,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),其合法經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù),不受任何單位和個(gè)人的干涉。
小額貸款公司在地方政府扶持政策方面與其他金融業(yè)企業(yè)享受同等待遇。
第四條 市地方金融監(jiān)督管理局(以下簡稱市金融監(jiān)管局)具體負(fù)責(zé)本市小額貸款公司的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,依法對小額貸款公司活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司發(fā)展工作,配合市金融監(jiān)管局開展對本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的監(jiān)督管理工作,履行屬地金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置職責(zé)。
第六條 鼓勵(lì)本市小額貸款公司依法成立行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用,開展行業(yè)發(fā)展研究、誠信體系建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、會(huì)員權(quán)益保護(hù)和糾紛調(diào)解等工作,引導(dǎo)小額貸款公司合法經(jīng)營、公平競爭。
第二章 設(shè)立、變更和終止
第七條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。其中,行政區(qū)劃指市級行政區(qū)劃的名稱,組織形式為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
小額貸款公司名稱中的行業(yè)特征應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門名稱登記。未經(jīng)市金融監(jiān)管局批準(zhǔn),相關(guān)企業(yè)在名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“小額貸款”字樣。
第八條 設(shè)立小額貸款公司,除符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資本不低于3億元人民幣,且全部為實(shí)收貨幣資本,由出資人或者發(fā)起人在公司設(shè)立時(shí)一次性足額繳納;
(二)出資設(shè)立小額貸款公司的自然人、法人和其他社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的出資能力,以合法的自有資金出資,信譽(yù)良好,最近3年無重大違法違規(guī)記錄;
(三)董事、監(jiān)事和高級管理人員符合任職資格條件,包括近5年無重大違法違規(guī)記錄,無不良信用記錄,具備履職所需的專業(yè)知識(shí)和3年以上從事金融、會(huì)計(jì)、法律或者其他相關(guān)業(yè)務(wù)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等;
(四)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度;
(五)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他必要設(shè)施。
第九條 小額貸款公司主發(fā)起人(或者最大股東)應(yīng)當(dāng)為法人,除符合本辦法第八條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)凈資產(chǎn)不低于1億元人民幣,資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%;
(二)近3年連續(xù)盈利,凈利潤累計(jì)總額不低于2000萬元人民幣;
(三)實(shí)施本項(xiàng)目投資后長期股權(quán)投資余額不超過凈資產(chǎn)60%;
(四)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。
前款(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的財(cái)務(wù)指標(biāo)根據(jù)合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算。
第十條 小額貸款公司主發(fā)起人(或者最大股東)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不低于公司注冊資本總額的30%。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司,應(yīng)當(dāng)向市金融監(jiān)管局提出申請,并提交下列材料:
(一)申請書,包括擬設(shè)小額貸款公司名稱、地址、法定代表人、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)模式、設(shè)立必要性和可行性等方面內(nèi)容;
(二)股東資信材料,企業(yè)法人股東應(yīng)當(dāng)包括營業(yè)執(zhí)照、上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(主發(fā)起人或者最大股東需提供近2年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告)、出資能力專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(含上一月度財(cái)務(wù)報(bào)表)、企業(yè)信用報(bào)告;自然人股東應(yīng)當(dāng)包括身份證件、個(gè)人信用報(bào)告、最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾書、出資能力專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(三)股東出資的驗(yàn)資報(bào)告;
(四)擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格材料,包括身份證件、個(gè)人簡歷、個(gè)人信用報(bào)告等相關(guān)材料;
(五)公司章程和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部管理制度;
(六)營業(yè)場所所有權(quán)或者使用權(quán)材料。
第十二條 市金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,決定批準(zhǔn)的,向申請人出具批準(zhǔn)文件,申請人憑批準(zhǔn)文件向市場監(jiān)督管理部門申請?jiān)O(shè)立登記;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
市金融監(jiān)管局在受理后,可以將申請材料轉(zhuǎn)給擬設(shè)小額貸款公司所在區(qū)人民政府,由所在區(qū)人民政府重點(diǎn)就設(shè)立必要性和可行性、注冊資本、股東資質(zhì)、董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格、內(nèi)部管理制度等提出初步意見后報(bào)市金融監(jiān)管局;必要時(shí)還可以組織專家對小額貸款公司設(shè)立申請進(jìn)行論證,出具專業(yè)意見。
第十三條 本市設(shè)立的小額貸款公司在福建省其他地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)符合福建省地方金融監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定,并自分支機(jī)構(gòu)辦理登記之日起30日內(nèi)按規(guī)定向市金融監(jiān)管局備案。
福建省其他地區(qū)設(shè)立的小額貸款公司在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資本不低于人民幣3億元,且全部為實(shí)收貨幣資本,由出資人或者發(fā)起人在公司設(shè)立時(shí)一次性足額繳納;
(二)經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)3年以上,且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;
(三)最近2年無重大違法違規(guī)記錄;
(四)擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人符合小額貸款公司高級管理人員任職資格管理的相關(guān)規(guī)定。
第十四條 福建省其他地區(qū)設(shè)立的小額貸款公司在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向市金融監(jiān)管局提交下列申請材料,市金融監(jiān)管局按照本辦法第十二條的規(guī)定履行相應(yīng)批準(zhǔn)程序:
(一)申請書,包括擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、組織架構(gòu)、主要業(yè)務(wù)模式、設(shè)立必要性和可行性等方面內(nèi)容;
(二)小額貸款公司的資信材料,包括營業(yè)執(zhí)照、近3年經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)情況、近2年年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
(三)最近2年無重大違法違規(guī)記錄承諾書;
(四)擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格材料。
國家對于小額貸款公司異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十五條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的,應(yīng)當(dāng)向市金融監(jiān)管局提出申請,并按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序:
(一)合并、分立、終止;
(二)減少注冊資本。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)變更的小額貸款公司應(yīng)當(dāng)持市金融監(jiān)管局的批準(zhǔn)文件向市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記;公司解散的,應(yīng)當(dāng)依法辦理公司注銷登記;設(shè)立新公司的,應(yīng)當(dāng)依法辦理公司設(shè)立登記。
第十七條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的,應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起30日內(nèi)按規(guī)定履行備案手續(xù):
(一)變更公司名稱、營業(yè)場所、組織形式;
(二)增加注冊資本;
(三)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍;
(四)變更持有5%以上股權(quán)的股東;
(五)變更法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。
第十八條 小額貸款公司終止的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算,并對相關(guān)業(yè)務(wù)承接以及債務(wù)清償做出明確安排。清算過程應(yīng)當(dāng)接受市金融監(jiān)管局的監(jiān)督。
小額貸款公司解散或者依法宣告破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件交由市金融監(jiān)管局注銷,并由市金融監(jiān)管局公告注銷信息。
第三章 經(jīng)營管理
第十九條 小額貸款公司可經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
(一)辦理各項(xiàng)小額貸款;
(二)辦理委托貸款;
(三)以自有資金進(jìn)行投資。
小額貸款公司經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。
第二十條 小額貸款公司不得從事下列行為:
(一)偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借批準(zhǔn)文件;
(二)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展金融業(yè)務(wù);
(三)吸收存款、變相吸收存款;
(四)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或者地方各類交易場所銷售、轉(zhuǎn)讓本公司除不良信貸資產(chǎn)以外的其他信貸資產(chǎn);
(五)發(fā)行或者代理銷售理財(cái)、信托計(jì)劃等資產(chǎn)管理產(chǎn)品;
(六)法律、法規(guī)以及國家金融管理機(jī)構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為。
第二十一條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金。
對經(jīng)營管理較好、風(fēng)控能力較強(qiáng)、監(jiān)管評價(jià)良好的小額貸款公司,經(jīng)市金融監(jiān)管局批準(zhǔn)可依法通過以下方式融入資金:
(一)發(fā)行債券;
(二)以本公司發(fā)放的貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品;
(三)股東借款。
第二十二條 小額貸款公司各類債務(wù)性融資余額不得超過公司凈資產(chǎn)的5倍。其中通過銀行借款、股東借款等非標(biāo)準(zhǔn)化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的1倍;通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的4倍。
小額貸款公司通過股東借款形式融資的,股東應(yīng)當(dāng)以合法的自有資金出借。
第二十三條 小額貸款公司以自有資金進(jìn)行投資的,投資余額不高于凈資產(chǎn)的20%。其中,對同一企業(yè)投資余額和貸款余額不高于凈資產(chǎn)的10%。不得投資非自用房地產(chǎn)。
第二十四條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi),小額貸款公司可不受行政區(qū)域限制開展業(yè)務(wù)。
對經(jīng)營管理較好、風(fēng)控能力較強(qiáng)、監(jiān)管評價(jià)良好的小額貸款公司經(jīng)福建省地方金融監(jiān)督管理局同意后,可在本市以外的地區(qū)開展貸款業(yè)務(wù),但不得超出福建省行政區(qū)域。經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)等另有規(guī)定的除外。
第二十五條 小額貸款公司貸款利率按照市場化原則自主確定,但不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立合理的利率定價(jià)機(jī)制,不得從貸款本金中先行扣除利息、手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)、保證金等;違規(guī)預(yù)先扣除的,應(yīng)當(dāng)按照扣除后的實(shí)際借款金額還款和計(jì)算利率。
第二十六條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)充分履行告知義務(wù),按照中國人民銀行利率管理相關(guān)要求明示貸款年化利率,使借款人明確了解貸款金額、期限、利率、還款方式等內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)在債務(wù)到期前的合理時(shí)間內(nèi),告知借款人償還本金及利息的金額、時(shí)間、方式以及未到期償還的責(zé)任。
第二十七條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)妥善保管依法獲取的客戶信息,不得未經(jīng)授權(quán)或者同意收集、存儲(chǔ)、使用客戶信息,不得非法買賣或者泄露客戶信息。
第二十八條 小額貸款公司發(fā)放貸款,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。鼓勵(lì)小額貸款公司面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)低收入人群等普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象提供信貸服務(wù),擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。
同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產(chǎn)的10%。同一借款人及其關(guān)聯(lián)方的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產(chǎn)的15%。
第二十九條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)與借款人明確約定貸款用途,并且按照合同約定監(jiān)控貸款用途,貸款用途應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策。
小額貸款公司發(fā)放的貸款不得用于以下事項(xiàng):
(一)股票、金融衍生品等投資;
(二)房地產(chǎn)市場違規(guī)融資;
(三)法律、法規(guī)以及國家金融管理機(jī)構(gòu)規(guī)定禁止的其他用途。
第三十條 小額貸款公司不得違反國家有關(guān)規(guī)定為關(guān)聯(lián)方提供與本組織利益相沖突的交易,不得通過關(guān)聯(lián)方交易為關(guān)聯(lián)方牟取不正當(dāng)利益。
第三十一條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資金管理,對放貸資金(含自有資金及外部融入資金)實(shí)施專戶管理,所有資金進(jìn)入放貸專戶的方可放貸。放貸專戶需具備支撐小額貸款業(yè)務(wù)的出入金能力,應(yīng)當(dāng)向市金融監(jiān)管局報(bào)備,并按市金融監(jiān)管局要求定期提供放貸專戶運(yùn)營報(bào)告和開戶銀行出具的放貸專戶資金流水明細(xì)。
第三十二條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和市金融監(jiān)管局的要求,規(guī)范債務(wù)催收程序和方式。小額貸款公司及其委托的第三方催收機(jī)構(gòu),不得以暴力或者威脅使用暴力,故意傷害他人身體,侵犯人身自由,非法占有被催收人的財(cái)產(chǎn),侮辱、誹謗、騷擾等方式干擾他人正常生活,違法散布他人隱私等非法手段進(jìn)行債務(wù)催收。
第三十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示設(shè)立審批文件、營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)督電話和自律承諾內(nèi)容。
第三十四條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu),明確股東、董事、監(jiān)事和高級管理人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度,提高公司治理的有效性。
第三十五條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營原則制定符合本公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營制度,包含貸款“三查”、審貸分離、貸款風(fēng)險(xiǎn)分類制度和撥備制度等。
第三十六條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量,將貸款風(fēng)險(xiǎn)劃分為正常、關(guān)注、次級、可疑和損失五類,充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備,確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上,全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。
第三十七條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。
第三十八條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度,按要求向公司股東、相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)等披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)披露。
第三十九條 支持條件成熟且符合相關(guān)規(guī)定的小額貸款公司根據(jù)自愿原則申請加入中國人民銀行征信系統(tǒng),按時(shí)合規(guī)向征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。
鼓勵(lì)小額貸款公司參加第三方信用評級機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用評級,信用評級結(jié)果作為小額貸款公司監(jiān)督管理和政策扶持的重要參考。
第四十條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行災(zāi)備處理,相關(guān)資料保存期限不少于20年。
第四章 監(jiān)督管理
第四十一條 市金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)牽頭建立健全小額貸款公司非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、分類監(jiān)管、年度考核評價(jià)等監(jiān)管機(jī)制。
營業(yè)期滿6個(gè)月的小額貸款公司應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)年度考核評價(jià),考核評價(jià)結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查以及享受相關(guān)優(yōu)惠政策等的重要依據(jù)。
第四十二條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照要求接入本市地方金融非現(xiàn)場監(jiān)督管理信息系統(tǒng),向市金融監(jiān)管局、所在區(qū)人民政府及國家金融管理機(jī)構(gòu)等按期報(bào)送公司財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營管理資料、審計(jì)報(bào)告等數(shù)據(jù)信息,所報(bào)送數(shù)據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
市金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)定期向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)送監(jiān)管數(shù)據(jù)信息,對小額貸款公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)管分析和評估。
第四十三條 市金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法對小額貸款公司開展現(xiàn)場檢查,依法采取進(jìn)入小額貸款公司的辦公場所或者營業(yè)場所進(jìn)行檢查,詢問與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的人員,查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,復(fù)制業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)資料等措施,深入了解公司運(yùn)營狀況,查清違法違規(guī)行為。
第四十四條 對“失聯(lián)”或者“空殼”小額貸款公司,市金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門將其列入經(jīng)營異常名錄、依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,勸導(dǎo)其申請變更企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍、自愿注銷,或者以其他方式引導(dǎo)其退出小額貸款公司行業(yè)。
滿足以下條件之一的公司,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“失聯(lián)”小額貸款公司:無法取得聯(lián)系;在公司住所實(shí)地排查無法找到;雖然可以聯(lián)系到公司工作人員,但其并不知情也不能聯(lián)系到公司實(shí)際控制人;連續(xù)3個(gè)月未按監(jiān)管要求報(bào)送數(shù)據(jù)信息。
滿足以下條件之一的公司,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“空殼”小額貸款公司:近6個(gè)月無正當(dāng)理由自行停業(yè)(未開展發(fā)放貸款等業(yè)務(wù));近6個(gè)月無納稅記錄或者“零申報(bào)”(享受國家稅收優(yōu)惠政策免稅的除外);近6個(gè)月無社保繳納記錄。
第四十五條 針對信用風(fēng)險(xiǎn)高企、資本及撥備嚴(yán)重不足、經(jīng)營持續(xù)惡化等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司,市金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法組織開展風(fēng)險(xiǎn)處置。
第四十六條 小額貸款公司違反《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方金融條例》等規(guī)定的,由市金融監(jiān)管局依法處罰;未達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)的,市金融監(jiān)管局可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、將其違法違規(guī)情況記入違法違規(guī)經(jīng)營行為信息庫并公布等監(jiān)管措施;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
針對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的小額貸款公司,市金融監(jiān)管局可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定取消其小額貸款公司資格,并協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門變更其名稱、業(yè)務(wù)范圍或者注銷。
第四十七條 市金融監(jiān)管局牽頭建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,暢通投訴舉報(bào)渠道,充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量,強(qiáng)化對小額貸款公司經(jīng)營行為的約束和監(jiān)督。
第五章 附 則
第四十八條 本辦法由市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。
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